所以

2018-07-06 06:33

随着养老金支付压力日益增大,过低的退休年龄威胁到养老金制度的可持续运行,社会上有关延迟退休的讨论越来越激烈。目前的退休年龄是否合适?延迟退休政策到底有没有可操作空间?本刊记者采访了相关专家和官员。

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人均寿命的增长、偏低的退休年龄,这一现状已经威胁到我国养老金财务制度的可持续性。“我国养老保险的最低缴费年限仅为15年,还不到发达国家的一半,但退休年龄却比发达国家早了许多年。”中国社会科学院世界社保研究中心主任郑秉文认为,在预期寿命几乎相同的情况下,退休年龄低意味着领取养老金的时间增加。缴费少却可得到更多养老金,这肯定会威胁到现行养老金制度的可持续性。

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“机关事业单位的退休金领取标准以个人最后一年工资,即最高工资收入为基数,退休越晚领取的养老金越多。而收入较低或者处在高劳动强度岗位的职工则急于退休,这样他们不仅有一份稳定的退休金收入,退休后还可以另外打工挣钱。”厦门市人社局养老保险处负责人徐翔说。

也有一些企业愿意用老职工。哈药集团中药有限公司人力资源部吴连滨认为,一些企业还愿意用年龄偏大但操作熟练的老工人,可以提高工作效率。延长退休年龄也有利于发挥高级专业人员等“短缺”群体的作用,拓展个人的职业发展空间。广东省中山市一家服装厂经理也有同感:“现在有些年轻人,一边干活一边玩手机,你多说几句他就不干了。所以,公司宁愿要那些年纪大,晚退休的老职工。”

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“企业最担心的是职工延迟退休会增加企业负担。”黑龙江省社保局常务副局长姚丽英认为,职工退休年龄延迟,企业支付的养老金就会增多,效益不好的国有企业和个体私营企业就会反对延迟退休。

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延迟退休可大幅提高养老金支付能力。姜向群测算,在过去6年中,参保人延迟一年退休我国可减少养老金支出490亿元,增加缴费230亿元,一减一增相当于多收入720亿元。如果推迟5年退休就能增加3600亿元,按照2011年全国平均水平计算,足够支付2000万人一年的养老金。

不过,南宁市社会保险事业局局长刘德宁认为,由于人均寿命不断增长,受教育年限日益延长,延迟退休有利于最大限度地发挥人力资源的优势,并缓解养老金支付压力,维持养老金制度的可持续运行,是一种必然趋势。

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随着人口老龄化速度加快,我国退休职工日益增多,养老金支付压力随之变大。据中国人民大学社会与人口学院教授姜向群统计,2011年我国城镇退休职工已达到6826万人,养老金支出1.28万亿元。业内人士介绍,虽然我国养老金总体收入仍大于支出,但余额中很大一部分来自财政转移支付。

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2011年退休之前,吴先生在哈尔滨市一家事业单位上班,月工资在五六千元左右。“退休后拿的退休金一直没变,要是晚退休几年,按照工资的增长额度,还能拿更多退休金。”老吴说。

参保人延迟退休还可能增加就业负担。广西柳州市社会保险结算中心主任邓伟举例说,如果一个单位每年的编制计划是退5人进5人,延迟3年退休就会少15个新岗位,将影响新的毕业生就业。

郑秉文说,假设参保人退休后三餐以每份20元的盒饭为主,一年需2万元,加上其他开销一年3万多元。如果参保人退休后存活15年,就需要50万元左右的退休金。以中等城市标准计算,参保人员退休前所缴纳的养老金每年约为3000元,15年缴存余额不到5万元。实际缴存不能满足领取需求,退休后可能连盒饭都吃不上。

为什么要提出延迟退休问题?哈尔滨市社会保险事业管理局副局长孙东梅介绍,目前的退休年龄是按照几十年前的相关条例制定的,那时我国公民的平均寿命只有50岁左右。现在我国人口平均预期寿命已增长到70岁以上,而退休年龄没有变。相比预期寿命,退休年龄太低了。

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